收藏15种公文15篇权威范文陌生文
编者按
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一、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央委员会报告的决议
（年0月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）
中国共产党第十九次全国代表大会批准习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会通过的十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
大会认为，报告阐明的大会主题对我们党带领人民奋发图强、开拓前进具有十分重大的意义。全党要不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
大会高度评价十八届中央委员会的工作。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，******
大会强调，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。******
大会强调，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，******
大会强调，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党，这十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。
大会提出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。******
大会认为，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要******
大会同意报告关于我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署。大会强调，要******
大会强调，面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，*****
大会强调，保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，******
大会同意报告对国际形势的分析和提出的对外工作方针，强调中国将坚持和平发展道路，******
大会强调，打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。新时代党的建设总要求是：*****
大会强调，要把党的政治建设摆在首位。全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
大会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！（新华社北京0月24日电）
(注：有所删节，全文可查阅新华社、人民日报）
二、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定
国发〔〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，按照第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》确定的原则，平稳有序调整行政法规规定的行政机关职责和工作，确保行政机关依法履行职责、开展工作，推进国家机构设置和职能配置优化协同高效，现就国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题作出如下决定：
一、现行行政法规规定的行政机关职责和工作，《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关行政法规规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
地方各级行政机关承担行政法规规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。
二、行政法规规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《国务院机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。
三、实施《国务院机构改革方案》需要制定、修改、废止行政法规，或者需要由国务院作出相关决定的，国务院有关部门应当及时提出意见和建议，司法部起草草案后，依照法定程序报国务院审批。
四、实施《国务院机构改革方案》需要修改或者废止部门规章和规范性文件的，国务院有关部门要抓紧清理，及时修改或者废止。相关职责已经调整，原承担该职责和工作的行政机关制定的部门规章和规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前，由承接该职责和工作的行政机关执行。
五、各级行政机关要精心组织，周密部署，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性，特别是做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导，划入、划出职责的部门要主动衔接，加强协作，防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
国务院
年5月24日
（此件公开发布）
三、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
中华人民共和国国务院令
第号
《人力资源市场暂行条例》已经年5月2日国务院第7次常务会议通过，现予公布，自年0月日起施行。
总理 李克强
年6月29日
人力资源市场暂行条例
第一章 总 则
第一条 为了规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动和优化配置，促进就业创业，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，适用本条例。
法律、行政法规和国务院规定对求职、招聘和开展人力资源服务另有规定的，从其规定。
第三条 通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，应当遵循合法、公平、诚实信用的原则。
第四条 国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源市场的统筹规划和综合管理工作。
县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域人力资源市场的管理工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、财政、商务、税务、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好人力资源市场的管理工作。
第五条 国家加强人力资源服务标准化建设，发挥人力资源服务标准在行业引导、服务规范、市场监管等方面的作用。
第六条 人力资源服务行业协会应当依照法律、法规、规章及其章程的规定，制定行业自律规范，推进行业诚信建设，提高服务质量，对会员的人力资源服务活动进行指导、监督，依法维护会员合法权益，反映会员诉求，促进行业公平竞争。
第二章 人力资源市场培育
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第三章 人力资源服务机构
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第四章 人力资源市场活动规范
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第五章 监督管理
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第六章 法律责任
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第七章 附 则
第四十八条 本条例自年0月日起施行。
(注：有所删节，全文请查阅中国政府网）
四、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报
（年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）
中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于年2月26日至28日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员人，候补中央委员7人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，******
全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。
全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。******
全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。
全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，******
全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，******
全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，******
全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。******
全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。******
全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。******
全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。******
全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，******
全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！（完）
(注：有所删节，全文请查阅新华社、人民日报）
五、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
中共中央办公厅 中共中央对外联络部公告
在中国共产党召开第十九次全国代表大会期间和习近平同志当选为中共中央总书记后，许多国家政党、政府、国际组织、民间团体及其领导人，驻华使节、友好人士以及旅居国外的华侨华人，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞等，向大会、向中共中央、向新当选领导人发来贺电贺函，表示热烈祝贺和良好祝愿。中共中央办公厅、中共中央对外联络部受中共中央和习近平总书记的委托，谨表示衷心的感谢。
六、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
国家药品监督管理局关于长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗的通告
（年第60号）
根据线索，国家药品监督管理局组织对长春长生生物科技有限责任公司开展飞行检查，发现该企业冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》行为。
国家药品监督管理局已要求吉林省食品药品监督管理局收回该企业《药品GMP证书》（证书编号：JL0024），责令停止狂犬疫苗的生产，责成企业严格落实主体责任，全面排查风险隐患，主动采取控制措施，确保公众用药安全。吉林省食品药品监督管理局调查组已进驻该企业，对相关违法违规行为立案调查。国家药品监督管理局派出专项督查组，赴吉林督办调查处置工作。本次飞行检查所有涉事批次产品尚未出厂和上市销售，全部产品已得到有效控制。
国家药品监督管理局始终把人民群众用药安全放在首位，坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，对发现的违法违规问题绝不姑息，坚决依法依规严肃查处，涉嫌构成犯罪的，一律移送公安机关予以严惩。
特此通告。
国家药品监督管理局
年7月5日
七、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法
国务院办公厅关于进一步加强
城市轨道交通规划建设管理的意见
国办发〔〕52号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分，是城市公共交通系统的骨干。《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔〕8号）印发以来，我国城市轨道交通总体保持有序发展，对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境起到了重要作用。但同时，由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进城市轨道交通规范有序发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，以服务人民群众出行为根本目标，持续深化城市交通供给侧结构性改革，坚持补短板、调结构、控节奏、保安全，科学编制城市轨道交通规划，严格落实建设条件，有序推进项目建设，着力加强全过程监管，严控地方政府债务风险，确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应，实现规范有序、持续健康发展。
（二）基本原则。
量力而行，有序推进。坚持实事求是，从实际出发科学开展前瞻性规划研究工作，以城市财力和建设运营管理能力为实施条件，合理把握建设规模和节奏，切实提高城市轨道交通发展质量，确保与城市发展水平相适应。
因地制宜，经济适用。坚持近远期结合，统筹考虑交通、环境、工程等各方面因素，选择适宜的轨道交通系统制式和敷设方式，宜地面则地面、宜地下则地下，合理确定建设标准，着力提高综合效益。
衔接协调，集约高效。坚持多规衔接，加强城市轨道交通规划与城市规划、综合交通体系规划等的相互协调，集约节约做好沿线土地、空间等统筹利用，发挥轨道交通对城市交通运输发展的支撑引导作用。
严控风险，持续发展。坚持底线思维，牢固树立安全发展理念，强化城市政府主体责任，加强安全生产和运营管理，加大防范化解地方政府债务风险工作力度，进一步推动城市轨道交通建设、运营模式创新，增强可持续发展能力。
二、完善规划管理规定
（三）严格建设申报条件。******
（四）强化规划衔接提高建设规划质量。******
（五）严格建设规划报批和审核程序。******
（六）强化建设规划的导向和约束作用。******
三、有序推进项目实施
（七）规范项目审批。******
（八）强化项目建设和运营资金保障。******
四、强化项目风险管控
（九）严控地方政府债务风险。******
（十）坚守安全发展底线。******
五、完善规划和项目监管体系
（十一）加强监管能力建设。******
（十二）建立健全责任机制。******
本意见自印发之日起施行。《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔〕8号）同时废止。
（注：全文请查阅中国政府网）
国务院办公厅
年6月28日
（此件公开发布）
八、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
国务院关于优化科研管理
提升科研绩效若干措施的通知
国发〔〕25号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革的要求，建立完善以信任为前提的科研管理机制，按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担，充分释放创新活力，调动科研人员积极性，激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，多出高水平成果，壮大经济发展新动能，为实现经济高质量发展、建设世界科技强国作出更大贡献，现就有关事项通知如下：
一、优化科研项目和经费管理
（一）简化科研项目申报和过程管理。******
（二）合并财务验收和技术验收。******
（三）推行“材料一次报送”制度。******
（四）赋予科研人员更大技术路线决策权。******
（五）赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权。******
（六）避免重复多头检查。******
二、完善有利于创新的评价激励制度
（七）切实精简人才“帽子”。******
（八）开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。******
（九）加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。******
三、强化科研项目绩效评价
（十）推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变。******
（十一）实行科研项目绩效分类评价。******
（十二）严格依据任务书开展综合绩效评价。******
（十三）加强绩效评价结果的应用。******
四、完善分级责任担当机制
（十四）建立相关部门为高校和科研院所分担责任机制。******
（十五）强化高校、科研院所和科研人员的主体责任。******
（十六）完善鼓励法人担当负责的考核激励机制。******
五、开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点
科技部、财政部会同教育部、中科院在教育部直属高校和中科院所属科研院所中选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的单位开展支持力度更大的“绿色通道”改革试点。
（十七）开展简化科研项目经费预算编制试点。******
（十八）开展扩大科研经费使用自主权试点。******
（十九）开展科研机构分类支持试点。******
（二十）开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。******
科技部、财政部、教育部、中科院等相关部门和单位要加快职能转变，优化管理与服务，加强事中事后监管，放出活力与效率，管好底线与秩序，为科研活动保驾护航。要开展对试点单位落实改革措施的跟踪指导和考核，对推进试点工作不力、无法达到预期目标的，及时取消试点资格、终止支持。对证明行之有效的经验和做法，及时总结提炼在全国推广。
国务院
年7月8日
（此件公开发布）
九、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
国务院办公厅关于对年落实有关
重大政策措施真抓实干成效明显地方
予以督查激励的通报
国办发〔〕28号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步加大正向激励，充分调动和激发各地从实际出发干事创业的积极性、主动性和创造性，推动形成主动作为、竞相发展的生动局面，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔〕82号），结合国务院大督查、专项督查和部门日常督查情况，经国务院同意，对年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化营商环境、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省（区、市）、82个市（地、州、盟）、6个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。希望受到督查激励的地方珍惜荣誉，再接再厉，取得新的更大成绩。
年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕大力推动高质量发展、加大改革开放力度、打好三大攻坚战，锐意进取、积极作为，真抓实干、埋头苦干，以钉钉子精神狠抓各项工作落实，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。
附件：年落实有关重大政策措施
真抓实干成效明显的地方名单
及激励措施
（注：附件略，全文可到中国政府网查阅）
国务院办公厅
年4月28日
（此件公开发布）
十、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
国务院关于年中央决算的报告——年6月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上财政部部长 刘 昆
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会提出年中央决算报告和中央决算草案，请审查。
一、年中央决算情况
年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，按照党中央、国务院决策部署，认真落实十二届全国人大五次会议各项决议要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中向好态势持续发展，改革开放全面深化，经济结构继续优化，质量效益明显提升，风险管控稳步推进，市场信心显著增强，社会大局保持稳定。在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。根据预算法第七十九条规定，重点报告以下情况：
（一）中央一般公共预算收支决算情况。
年，中央一般公共预算收入82.6亿元，为预算的0.2%。******
在实施大规模减税降费情况下，中央财政收入增长超出预期，是我国经济持续稳中向好、发展质量和效益提升的综合反映。******
从支出决算具体情况看，中央本级支出.5亿元，完成预算的00.9％；中央对地方税收返还和转移支付.78亿元，完成预算的99.%。******
中央预备费预算亿元，实际支出60.7亿元，用于大气污染成因与治理攻关等方面，剩余的49.亿元全部转入中央预算稳定调节基金。
年，中央一般公共预算支出结余86.07亿元（含中央预备费结余49.亿元）******
年，中央一般公共预算使用以前年度结转资金安排的支出.96亿元******
年，中央财政发行国债亿元，其中内债.7亿元、外债28.6亿元******
年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计4.6亿元（包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数减少7.87亿元******
年，中央基建投资支出.74亿元******
（二）中央政府性基金预算收支决算情况。
年，中央政府性基金收入.77亿元，为预算的0.2%******
（三）中央国有资本经营预算收支决算情况。
年，中央国有资本经营收入.27亿元，为预算的96.5%******
******
二、认真落实各项财税政策，有力促进了经济发展和民生改善
年，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国人大有关决议要求和批准的预算，有效实施积极的财政政策，提高政策精准性有效性，加大对供给侧结构性改革、扶贫、基本民生、生态环保等重点领域保障力度，促进了经济社会持续健康发展。
（一）深入推进供给侧结构性改革，提升经济发展质量。
加强财税政策对供给侧结构性改革的支持，促进结构优化升级与新动能加快成长。******
（二）着力实施减税降费，进一步降低实体经济成本。
树立放水养鱼意识，多措并举，促进企业降本增效。******
（三）加强基本民生保障，持续增强人民群众获得感。
践行以人民为中心的发展思想，继续增加民生投入，完善相关支出政策和机制。******
（四）聚焦深度贫困地区，支持脱贫攻坚取得决定性进展。
贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步集中资源、突出重点，大力支持脱贫攻坚。******
（五）大力支持生态文明建设，持续改善生态环境质量。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环保治理力度。******
三、坚持依法理财，扎实做好财政改革和管理工作
年，我们深入贯彻实施预算法，落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关要求，持续深化财税体制改革，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
（一）增强预算法治意识，进一步严格规范预算管理。
将预算法各项要求落实到预算管理工作各方面，实施全面规范、公开透明的预算制度。******
（二）深入推进预算绩效管理，提高资金使用效益。
强化绩效导向，完善绩效管理体系，推动提升财政支出效能。******
（三）完善财政体制和税收制度，加快建立现代财政制度。
加大改革力度，加强改革督察，财税体制改革向纵深拓展，现代财政制度建设取得重要阶段性成果******
（四）依法规范地方政府举债行为，防范化解政府债务风险。
认真落实党中央、国务院有关决策部署，进一步加强地方政府债务风险防控******
四、强化问题导向，进一步提高财政预算管理水平
年预算执行效果较好，同时还存在一些需要解决的问题，审计也指出了存在的不足。
我们对此高度重视，特别是对审计查出问题严肃认真进行整改，深入研究和采纳审计提出的建议，深化改革，完善机制，努力提升财政预算管理水平。******
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，今年以来，我国经济运行延续稳中向好态势，财政收入持续增长，重点支出得到较好保障。—5月，全国一般公共预算收入亿元，同比增长2.2%******
下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议和十三届全国人大一次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展，实施好积极的财政政策。重点做好以下工作。******
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实本次会议审议意见，扎实做好财政预算工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
（注：有所删节，全文查阅中国人大网）
十一、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
关于建立中国工程院有关问题的请示
国务院并党中央：
近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。
全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步组建方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。
一、关于建立中国工程院的必要性
进入20世纪以来，工程技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，在促进经济和社会发展中显示了巨大推动力，越来越为各国科技界和决策层所重视，纷纷采取措施以强化工程技术的地位和作用。国际上已成立了(国际)工程技术科学院理事会，我国曾六次应邀派中国科学院技术科学部学部委员列席该理事会，并于年正式以中国科学院技术科学部的名义，申请加入该组织，但因我技术科学部不是独立的学术机构等原因，未被接纳。成立独立的中国工程院，将有利于我国与国际工程科学技术界的学术交流。
从国内工程技术界的情况看，******
根据我国的实际情况和发展战略目标，在今后数十年内，努力提高工程技术水平和研究、设计、建造能力，将是我国面临的战略性任务。为此，大家一致认为，在我国建立一个以工程技术专家为主体的独立的最高荣誉性、咨询性的学术机构，对进一步提高工程技术界的社会地位，广泛调动工程技术人员的积极性，并发挥其整体作用，加速我国的基础工程建设，提高综合国力，增强国际竞争能力，将产生直接的重大影响。
二、关于组建中国工程院的一些原则
(一)关于名称。
根据我国科技体制发展的历史和现状，同时考虑大多数工程技术专家的意见，建议我国采用“中国工程院”这一名称。用此名称，既能简洁明了地突出工程技术的主体地位，又能反映我国主要科学技术机构分工的特点。此外，工程院这一名称，在国际交往中，也易于相互理解。
(二)关于中国工程院的性质和作用。
根据我国目前和长远发展情况，参照各国类似机构的宗旨，中国工程院应是一个由我国工程技术专家组成的工程技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构。工程院不具有行政的管理和决策职能，其主要任务是：接受政府委托，对重大工程技术规划、计划和方案等提供咨询；研究、讨论重大工程技术的发展问题，提出建议；团结全国工程技术专家，推动“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”方针的贯彻与落实；开展学术交流并代表我国工程技术界参加相应国际组织的活动，促进工程技术领域的广泛合作。
(三)关于中国工程院成员的称谓。
讨论和征求意见过程中，大家认为中国工程院成员的称谓，以称院士为好，这既与其荣誉性质相符合，又便于国际联系，有利交流。同时建议，中国科学院学部委员亦改称为中国科学院院士。从目前我国科技实力和对外影响等方面情况看，学部委员改称为院士，条件已经成熟，时机是有利的，而且这也是长期以来全国科技界的普遍呼声。
(四)关于中国工程院与中国科学院(学部)的关系。
中国工程院建立后，它与中国科学院(学部)是互不隶属、工作上各有侧重而独立存在的两个最高学术机构，根据各自不同的特点发挥作用。同时，许多科学家、工程技术专家提出，工程院建立后，一定要注意工程技术与科学的密切结合，避免理工截然分家；要注意体现现代科学技术相互渗透、综合交叉的特点，以有利于我国科学技术事业和经济、社会的整体协调发展。为此，采取相应措施，保持两院的有机联系是十分重要的，如：在两院院士中，根据各自的标准和规定程序，允许少数成员交叉当选，兼有两个称号；两院院士在开展重大咨询工作和承担其它任务时，可根据需要，组织联合活动，便于交流和互补。
(五)关于中国工程院院士的标准和条件。
中国工程院院士，作为国家在工程技术方面的最高学术称号，必须经过严格的程序，由选举产生。其标准和条件应与中国科学院院士各有侧重，对工程院院士应特别注意其在工程技术方面的贡献和应用成就。
凡在工程技术领域作出重大的、创造性的成就和贡献，热爱祖国，学风正派的高级工程师、研究员、教授或同等职称的工程技术专家、学者，可被推荐当选为中国工程院院士。其中，“重大的、创造性的成就和贡献”，主要是指：在某工程技术领域，取得重要研究成果和有重大发明创造；或在重大工程设计和建设中，创造性地解决工程技术问题有重大贡献；或为某重要工程技术领域的奠基者和开拓者；或在工程技术应用方面，成绩卓著者。
(六)关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度。
参照我国首批学部委员和各国第一批院士产生的作法，中国工程院第一批院士可根据确定的标准和条件，按照一定程序，经过提名、协商和遴选，由筹备领导小组提出00人左右的拟聘名单(其中含0名工程背景比较强的现中国科学院学部委员)，报请国务院批准后，以中国工程院名义聘任。在中国工程院成立大会上颁发院士证书，履行聘任手续。以首批院士为基础，随即在全国范围内按规定程序，再增选一批(00名左右)工程院院士；尔后，每两年增选一次。到本世纪末，工程院院士的总人数，将达到比中国科学院院士总人数更多一些。
在第一批工程院士拟聘名单中，来自产业部门的不少于三分之二，年龄在65岁以下的不少于二分之一。此后的增选中，60岁以下的应不少于二分之一。
为保持工程院的活力和维护老年学者的健康，同时鉴于国务院年在批准增选中国科学院学部委员时，已提出过实行名誉学部委员制度，为此，工程院建立后，即实行名誉院士制度。具体作法是，从召开第二次院士大会起，凡年龄达到80周岁的院士，自动转为名誉院士。对于少数德高望重，作出过卓越贡献的工程技术专家，也可直接授予工程院名誉院士称号。中国科学院学部委员改称院士后，亦照此实行。
(七)关于中国工程院的领导体制及学部设置。
中国工程院建立后，除了不设置和不管辖各类研究、设计、开发、生产等实体外，其性质和职能基本同于现中国科学院和中国社会科学院，因而从管理的隶属关系上，工程院应隶属于国务院，为直属事业单位。为精兵简政，工程院的办事机构可挂靠在国家科委。
中国工程院设院长一人，副院长二至三人及秘书长一人，并组成主席团领导全院工作。院长、副院长由国务院在院士中遴选任命，实行任期制。秘书长由院长提名，主席团聘任。
根据工程技术的不同专业领域，结合我国国民经济建设的特点，工程院将分设若干学部。关于学部的具体划分及其名称，将在首届院士大会上讨论商定。学部确定后，由各学部的院士选举产生学部主任、副主任和常务委员会，领导本学部的工作。学部主任、副主任及常务委员实行任期制，其人事、工资、医疗关系等均在原工作单位。
三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排
筹建中国工程院，有大量的组织和协调工作。为此，建议成立一个筹备领导小组，在国务院领导下，协调和组织工程院的各项筹备工作。经过反复酝酿、协商和征求意见，建议宋健同志任工程院筹备领导小组组长，钱正英、周光召、丁衡高、朱丽兰、戚元靖、林汉雄、师昌绪同志任副组长，朱丽兰同志负责筹备领导小组的常务工作。为便于对第一批院士人选的酝酿和遴选，领导小组成员中，除了几位最早提出倡议的专家，主要根据遴选工作的需要，从各产业部门挑选一些从事过工程技术工作、比较熟悉情况、有代表性的同志参加，共45人(名单附后)。领导小组经批准后，即着手组织对第一批院士人选的提名和遴选，组织起草工程院章程，酝酿工程院领导班子人选，争取在年春夏召开第七次中国科学院学部委员(院士)大会的同时，举行中国工程院成立大会。
为使工程院的筹备及建院后的工作正常进行，在国家科委设立筹备领导小组办公室。待工程院建立后，请中央机构编制委员会单独核准该院编制40人。请国家财政拨专款50万元，作为工程院筹备工作及召开第一届院士大会的专项经费，建院后的经常费用，届时将由中国工程院向财政部提出计划，列入国家年度财政预算。
以上报告当否，请批示。
****年****月****日
国家科委中国科学院
十二、批复。适用于答复下级机关请示事项。
国务院关于同意设立“中国农民丰收节”的批复
国函〔〕80号
农业农村部：
关于申请设立“中国农民丰收节”的请示收悉。同意自年起，将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。具体工作由你部商有关部门组织实施。
国务院
年6月7日
（此件公开发布）
十三、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
关于城市开发建设的议案
近几年来,我县城市建设持续推进,城市面貌不断改善,但与兄弟县市相比,开发力度还是不够,部门职能没有统筹发挥，县城城中村、老旧小区绝对量依旧较多，城市有机更新节奏不快，城市形象短板比较明显。个人拙见，作如下建议，仅供参考。
一、围绕“拆”字，整合征迁资源和力量，实现“大兵团作战”。
现状：农房成片拆迁以城投集团、武原街道为主，农房零星拆迁（即提前拆迁）以城投、武原、国土、住建四部门合议；城市房屋征收以住建局为主，但城市房屋零星收储以城投为主；此外，企业收储以城投为主。不足之处：相互主体间各自征迁，信息不能“即时流动”，有时造成内耗，面上联动效应不够。
建议：一是整合队伍。在现有开建办的基础之上，整合农房征迁组、企业收储组、城市房屋征收组在人员、信息等各方资源，组建征迁工作大指挥部，统筹调配人员，按项目或小组团队为单位包干落实征迁任务，实行“竞赛机制”，培育征迁骨干。二是协同征迁。调查摸清县城各区块具体情况，结合棚户区改造、危旧住房解危等工作，按轻重缓急列出农房拆迁、城市房屋征收、企业收储等三年计划，明确区块、项目、时序，尽量做到区域协同推进、同步实施。实施过程中也可考虑以幢为单位“模拟征迁”，减少征迁矛盾。三是保持活力。将拟提拔人员、新招聘人员纳入征迁指挥部锻炼一年以上，保持征迁工作强势干劲与持续热情。
二、围绕“改”字，设立专家技术库，实现“改造整治清单制度”。
现状：老旧小区与新建楼盘遥相对望、或穿插毗邻，相互间差异较大，影响居住感观与地块品质。当前，县城已实施物业服务的住宅小区有68个，若以“0年龄”为限划分老旧小区，则老旧小区占比将达2.5%；若以“5年龄”划分，则占比达4.7%。以上从群众角度，居住舒适度、环境满意度可能会“掉档”；从政府角度，支持老旧小区改建翻新，但财政经费全盘托底有难度。随着时间的推移，部分老旧小区将旧的越旧、破的越破，会极大影响居住群众的幸福生活获得感。
建议：一是技术督导。抽调住建（规划、市政园林、建管、物业）、环保、技监、水务、电信、广电等单位业务专家，组建老旧小区改造整治技术工作组，研究“怎么改”的问题，做好前期调研、技术论证、竣工验收及后期评价等工作，由专业人才为老旧小区改造提供技术支撑。二是清单改造。老旧小区改造应侧重基础设施的更新与完善，再兼顾其他，从上到下、从左到右、从里到外，要提出具体的改造指标、技术标准，形成清单。其中指标建议如下：道路翻建、雨污分流（包括阳台水立管纳污改造）、管道疏通、停车位增设、铺设天然气管、自来水一户一表、路灯改造、绿化修剪及增补、增设垃圾分类设施、完善环卫配套、配套文体设施、架空杆线上改下、修建传达室、增设视频监控、增设消防设施等。以上由专家技术组完善，并针对每个改造小区提出可实施建议清单，最后由招投标施工单位“照单施工”。减少由不同部门进驻小区多次开挖、施工带来的负面影响。三是后续维护。老旧小区改造整治后，会新增一些专有设施并由此产生后续维护问题，建议落实专门的建设单位或是分区块招投标产生监管维保单位，做好后续监管，保持整治效果。同时，做好区片内老旧小区应急抢险事宜。
三、围绕“变”字，注重风貌提升与优化，体现海盐韵味。
现状：城市风貌特色不明显，如标志性建筑、特色建筑较少；道路绿化、节点公园相对普通；江南水系让人印象不深；交通组织还有待完善；有特色的街巷弄很少；滨海特色、古县特色没有完全彰显等。
建议：一是 5月5日下午，省委法治湖南建设领导小组召开全体会议。省委书记、省人大常委会主任、省委法治湖南建设领导小组组长×××出席并讲话。省人民政府副省长、省委法治湖南建设领导小组副组长×××主持会议。省委常委、省委秘书长×××，省委常委、省委政法委书记×××，省人大常委会副主任×××，省政协副主席×××，省高级人民法院院长×××等领导小组副组长出席，领导小组各成员单位负责人参加。
省委常委、省委政法委书记、省委法治湖南建设领导小组副组长兼办公室主任×××就法治湖南建设20年工作情况和年工作思路、主要措施以及需要研究决定的几个问题作了汇报。会议就有关工作和具体问题进行了审议和研究。×××书记最后作重要讲话。现将会议精神纪要如下：
会议认为，近年来全省各级各部门按照省委统一部署，全面落实法治湖南建设的各项任务，做了大量卓有成效的工作，全省经济、政治、文化、社会和生态文明各领域的法治建设扎实推进。******
会议在肯定成绩、坚定信心的同时，也指出了法治湖南建设中存在的问题和不足。主要是部分领导干部对法治建设认识不高，定位不清，力度不大******
会议提出，建设法治湖南是一项长期、艰巨、复杂的任务，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以改革为统揽，把改革创新精神贯穿法治湖南建设各领域全过程******
会议强调，要进一步加强组织领导，完善工作机制，一步一个脚印地推动《法治湖南建设纲要》的落实******
会议研究议定了以下具体事项：
一、原则同意省委法治湖南建设领导小组办公室(简称省委法治办)关于全面深入推进“四公开”的意见建议。具体文件的下发由省委法治办商省委办公厅、省政府办公厅按规定办理。
二、原则同意建立法治湖南建设省级领导联系点制度。******
三、同意建立领导干部年终述法考评制度。******
四、同意探索建立法治建设指标体系和考核标准。请省委宣传部将其列入全省社科研究的重点项目内容。请省委改革办、省委法治办做好协调组织工作，结合中央关于依法治国的新要求，制定出台一个符合我省实际、群众普遍认可、而且在全国具有一定影响力的法治建设指标体系和考核标准。在步骤上可先建立指标体系再建立考核标准。法治建设考核指标要作为全面小康指标体系、绩效考核和综合治理考核的重要组成部分。
五、同意改进完善领导干部年度学法和考试制度。******
六是同意创办省级主流电视法治栏目，并提高省级普法经费标准。请省委宣传部负责，省广电部门配合，协调督导湖南经视台，充分发挥我省电视人才资源优势，精心策划办好一个法治专栏节目。******
出席会议领导：×××，×××，×××
出席会议人员：×××，×××，×××
请假人员：×××，×××，×××
（注：有所删节，全文请查阅法治湖南网）
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